“今年年初就听说国家多个部门在制定粮食、煤炭等6个物流专项规划，没想到一等又是一年，依然杳无音信。”北大荒物流(集团)有限公司总经理常法胜言语中难掩失望。

上海到玉树物流　　为此事心急如焚的还有湖南某粮食物流公司总经理闻章(化名)。他告诉记者：“《物流业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)出台快两年了，包括粮食物流专项规划在内的许多细则迟迟没有出台，管理体制不顺是主要原因。现在粮食物流是归哪个部门管还不清楚。”

　　《规划》细则的“难产”凸显我国多头管理物流体制对物流业升级发展的消极影响。作为服务业的重要分支，物流业与工商业有着密切联系，是国民经济发展的基础性产业。我国正处于国民经济结构调整和产业升级的关键时期，越来越多的中国企业“走出去”，参与全球化竞争。这迫切要求改革创新物流管理体制，解除束缚物流业发展的体制“枷锁”。

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　　去年《规划》出台后，国家发改委、交通运输部、国家税务总局、工业和信息化部等33个部门和行业协会，组成了落实《物流业调整和振兴规划》工作小组。

　　一位地方发改委官员告诉记者，如此众多部门参与《规划》的落实，难免会出现各自部门争利益的状况。这或许是《规划》众多细则至今未出台的主要原因。对于物流部际联席会议制，该官员表示，这种制度虽然在一定程度上发挥了很好的作用，但它更像一个协会，既没有国务院赋予的凌驾于其他部门之上的话语权，又没有法律的约束力，仅仅是“协调”罢了。

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　　物流是一个生产性服务业，与工业、贸易、制造业有着千丝万缕的联系。深圳市现代供应链管理研究所所长李文玉接受本报记者采访时表示，物流业部门分割的管理在全国很普遍。物流企业都知道管理体制上存在问题，但也没有更好的解决办法。