上海到玉树物流高速公路建设实行的是立项、投资、建设、管理“四位一体”的管理体制，即建设项目实行的是政府投资、省级交通主管部门授权临时机构组织项目建设、交通厅领导兼任工程项目建设长这样一种政府直接投资的管理模式。此种管理体制必然导致政府权力部门化，部门权力个人化，从而导致交通部门权力独大。从立项审批、投资、贷款、工程承包、验收等环节，无不为腐败提供了寻租的空间。既当“运动员”又当“裁判员”，哪有不出问题的呢？

工程建设领域是职务犯罪多发区域，这差不多是腐败的规律，所谓“工程上去，干部下去”，就是这种现象的真实写照。许多人甚至戏言：交通部门领导的办公室后面直通着监狱，而一条高速路建成也就意味着某些人的腐败之路已经走到了头。

思想家洛克说过，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。社会学家孟德斯鸠也说过，没有制约的权力必然会走向腐败。要避免高速公路成为滋生腐败的温床，还得靠制约机制发挥作用。只有把权力关进笼子，上牢套子，上海到玉树物流封堵体制上的弊端，才能从根本上解决腐败问题。